Информационно-образовательный портал СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
И ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ В СНГ
Информационно-образовательный портал СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ  

Страны
Азербайджанская Республика
Республика Армения
Республика Беларусь
Республика Казахстан
Кыргызская Республика
Республика Молдова
Российская Федерация
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан
Украина

Типы материала
Информационно-коммуникационные технологии
Дополнительные информационные материалы
Нормативно-правовое обеспечение
Организация и методики обучения
Экономика образования
Межгосударственное сотрудничество
Образовательные центры
Методики обучения
Межвузовское сотрудничество
Повышение квалификации
Международные проекты и гранты, конкурсы
Конференции, симпозиумы, семинары и др.
Библиотека
 
Журнал «Вестник РУДН» серия «Информатизация образования»
 
2014, №4
2014, №3
2014, №2
2014, №1
2013, №4
2013, №3
2013, №2
2013, №1
2012, №4
2012, №3
2012, №2
2012, №1
2011, №4
2011, №3
2011, №2
2011, №1
2010, №4
2010, №3
2010, №2
2010, №1
2009, №4
2009, №3
2009, №2
2009, №1
2008, №4
2008, №3
2008, №2
2008, №1
2007, №4
2007, №3
2007, №2-3
2007, №1
2006, №1(3)
2005, №1(2)
2004, №1
Научные и специальные электронные ресурсы
Учебная, научная и специальная литература
Комиссия по дистанционному обучению совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ
Новости

Применение информационных технологий на выборах в Российской академии образования


Аннотация
В статье описываются информационные технологии, впервые примененные в 2008 г. в ходе организации электронного голосования на выборах в Российской академии образования

Текст документа

Информационные и телекоммуникационные технологии применяются во мно­гих областях деятельности человека. Как правило, такие технологии способствуют повышению эффективности деятельности, сокращению затрачиваемого времени, улучшению качества, объективности и многих других характеристик. Одной из сфер применения информационных технологий за последнее время стало голо­сование, проводимое на выборах разного уровня. Современные компьютерные технологии применяются при сборе и подсчете голосов избирателей на выборах, проводимых на государственном уровне. Применяются такие средства и в рамках организации выборов локального значения. Специально разработанные средства и технологии применены на двух прошедших в 2008 г. общих собраниях Российской академии образования (РАО). В отличие от всех предыдущих собраний, в рамках которых проводилось традиционное тайное голосование с использованием бумажных бюллетеней, в двух последних случаях использовалась система электронного голосования, об особенностях которого хотелось бы рассказать в настоящей статье.

Внедрение электронного голосования на выборах в РАО проведено во исполнение решения общего собрания академии, принятого в 2007 г. Основной мотив этого решения состоит в том, чтобы повысить объективность голосования и со­кратить время, требуемое для подведения его итогов. В связи с этим были проведены исследования различных систем электронного голосования, направленные на адаптацию существующих разработок к потребностям Академии.

В настоящее время под электронным голосованием (называемым в ряде стран e-voting) понимается такой вид голосования, в котором используются электронные системы для сбора и подсчета голосов [1]. Электронное голосование может быть основано на использовании оптического сканирования бюллетеней, непосредственного голосования, предполагающего учет голосов путем нажатия кнопки на специальной клавиатуре или сенсорном экране (так называемые DRE-маши­ны — от англ. Direct Record Electronic электроника прямой записи), методов, использующих для голосования различные неперфорированные карты, удостоверения личности, а также на применении компьютерных сетей и телефонных систем для сбора данных о голосовании.

Электронное голосование получает все большее распространение в разных странах мира для изучения мнения социальных групп по различным вопросам — от принятия решения в области деятельности промышленных компаний, до выбо­ров парламента и руководства отдельных стран. Электронное голосование является неотъемлемой частью электронного правительства различных государств, имеющих разные демократические традиции. В качестве примера можно привести Белоруссию, ЕС, США, Казахстан, Эстонию и другие страны [2—7]. В частности, в ЕС разработаны принципы применения электронного голосования, являющиеся де-факто стандартом в этой области. Такие принципы условно можно разделить на три группы: правовые, операционные и технологические [6; 7].

К числу правовых относятся следующие принципы:

— участники голосования должны иметь возможность изменить свой выбор в течение всего процесса голосования до момента окончательного выбора. Однако система не должна позволять изменение окончательного выбора;

— информация о функционировании системы должна находиться в широком публичном доступе;

— участники голосования должны иметь возможность опробовать новый метод голосования до начала выборов;

— компоненты системы электронного голосования должны быть открытыми для верификации и сертификации;

— система электронного голосования должна предоставлять возможность для пересчета голосов.

Операционные принципы предполагают следующее:

— информация и инструкции о процедурах электронного голосования долж­ны быть доступными для участников голосования;

— система электронного голосования не должна предоставлять информаци?? о количестве отданных голосов до завершения периода голосования;

— система электронного голосования должна допускать проверку всех компонентов (аудит).

И, наконец, технологические принципы, используемые в системе электронного голосования, заключаются в следующем:

— участники голосования должны вовлекаться в разработку системы элект­ронного голосования на этапе идентификации ограничений, препятствий и тестирования простоты ее использования на каждом значимом этапе разработки;

— участникам голосования должна быть предоставлена помощь на каждом этапе голосования;

— при разработке должны быть использованы открытые стандарты для того, чтобы различные технические компоненты или сервисы системы, которые могут иметь различные источники, были совместимыми и могли взаимодействовать друг с другом;

— для компонентов системы электронного голосования должны быть предусмотрены возможности тестирования и сертификации.

Сформулированные выше принципы легли в основу функционирования системы электронного голосования, примененной на выборах в РАО. Необходимость соблюдения сформированных выше требований, предъявляемых к системам элект­ронного голосования, предопределило выбор технических средств и топологию компьютерной сети, используемых для электронного голосования в РАО. Допуск участников к голосованию осуществляется с помощью специальной смарт-карты, которую каждый участник голосования получает в процессе предварительной регистрации. Карты внешне не отличаются друг от друга, но в каждой карте имеется чип с уникальным кодом, позволяющим идентифицировать карту и обеспечить доступ к голосованию. Участник голосования может выбрать любую карту из некоторого количества карт и поменять выбранную карту в любой момент до начала голосования. Такой подход позволяет обеспечить анонимность участника голосования в процессе процедуры голосования.

В качестве установки для электронного голосования использована компьютерная система с сенсорным экраном, позволяющая реализовать DRE — машину электронного голосования. Выбор количества установок для голосования осуществлялся с помощью описываемой ниже математической модели процесса элект­ронного голосования. Каждая установка оснащена специальным устройством, по­зволяющим считывать смарт-карту для голосования. Все установки для электрон­ного голосования, сервер, управляющий работой системы, компьютер рабочего места секретаря избирательной комиссии соединены с помощью проводной компьютерной сети, обеспечивающей максимальную физическую защищенность от возможного внешнего проникновения (см. рис. "Структура компьютерной сети системы электронного голосования,
примененной на выборах в РАО").

К серверу системы голосования подсоединяется ленточное печатающее устройство (принтер), позволяющее фиксировать результаты голосования в реальном масштабе времени и монитор, отражающий итоги голосования. Сервер и печатающее устройство располагаются в отдельной комнате, закрытой для доступа во время голосования. Результаты голосования, зафиксированные печатающим устройством, прилагаются к итоговому протоколу результатов голосования. Они могут быть использованы и при необходимости подсчета числа голосов вручную для пересчета результатов голосования. На мониторе итогов голосования в процессе голосования отображается количество зарегистрированных участни??ов голосования, количество проголосовавших участников, продолжительность голосо­вания, текущее время и предполагаемое (расчетное) время окончания голосования.

Результаты голосования оформляются в виде бумажного протокола, визиру­емого счетной комиссией. Протокол голосования создается автоматически на основе данных о голосовании. Сложность и новизна способов решения задач, связанных с электронным голосованием на выборах в РАО, потребовали помимо счетной комиссии создать особую техническую комиссию, занимающуюся тести­рованием и аудитом системы электронного голосования.

Роль такой комиссии состоит в проведении предварительной проверки оборудования и программного обеспечения, контроля за их настройкой и функционированием. Возможны ситуации, когда число кандидатов и количество вакансий заранее не известны. Эти параметры определяются в процессе обсуждения. В этом случае должна быть предусмотрена процедура, позволяющая фиксировать количество вакансий и выдвигаемых кандидатов.

Программное обеспечение системы электронного голосования написано на языке Visual Basic. Текст программы размещен на сервере Академии и доступен для ознакомления. Для голосования участнику необходимо вставить смарт-карту в устройство электронного голосования. Если карточка не использовалась ранее, участнику голосования становится доступным экран начала голосования. Голо­сование осуществляется путем касания рукой части экрана, соответствующей фа­милии, имени и отчеству выбираемых кандидатов, либо части экрана, соответствующей фразе «Против всех». Участник голосования может выбрать не две, а толь­ко одну кандидатуру или не выбрать никого («Против всех»). Но в любом случае выбор кандидатур необходимо подтвердить касанием рукой строки «Да» на следующем экране. Для возврата к «экрану» выбора кандидатуры необходимо коснуться рукой строки «Нет». После подтверждения сделанного выбора на экране отображается соответствующая надпись, которая свидетельствует о завершении голосования и необходимости вынуть смарт-карту из устройства электронного голосования. Если карточка для электронного голосования осталась в устройстве, то через секунду на экране отобразится предупреждение о необходимости забрать карточку. Одной из проблем, возникших в процессе формирования системы элект­ронного голосования для выборов в Российской академии образования, оказалось определение требуемого количества установок для голосования и получение количественной оценки продолжительности голосования. Для ее решения был использован метод математического моделирования.

В качестве модели для системы электронного голосования была использована многоканальная система массового обслуживания с ожиданием [8]. Математическая теория расчета подобных систем создана академиком А.Я. Хинчиным в 30-х годах прошлого века. На основе данной модели были проведены расчеты времени голосования при разном количестве установок для электронного голосования, различных значениях времени голосования одного избирателя и чис­ле участников голосования. Наиболее вероятное число участников голосования в Российской академии образования составляет 250 человек при выборах руководства Академии и членов-корреспондентов. При выборах действительных членов количество участников голосования составляет 100 человек. Экспериментально было установлено среднее время голосования в заданных баллотировках — 5 и 8 минут соответственно.

Полученные данные были сведены в две таблицы, приведенные ниже (табл. 1 и 2). Полученные результаты позв??лили определить число установок, необходимых для проведения ??лектронного голосования на выборах в Российской академии образования. Это число равно 10. В этом случае для большинства баллотировок продолжительность электронного голосования не превысит 150 минут или 2,5 часа. Построенная на основе представленных положений система электронного голосования для выборов в Российской академии образования прошла предварительное тестирование, аудит и получила положительную оценку технической комиссии по электронному голосованию. Система была использована в процессе выборов Президента РАО, вице-президентов РАО, членов Президиума РАО, действительных членов и членов-корреспондентов РАО во время общих собраний РАО в 2008 г. Результаты голосования, полученные с помощью данной системы, были утверждены общими собраниями РАО. Полученные в ходе выборов результаты показали возможность применения созданной системы в процессе баллотировки по различным вопросам, обсуждаемым в ходе общего собрания и собраний отделений Академии.

Таблица 1

Расчет времени голосования 250 избирателей.
Среднее время голосования одного избирателя — 5 минут

Продолжительность
голосования, мин

180

240

270

210

180

180

150

150

Число мест голосования

5

5

5

7

8

9

9

10

Время голосования, мин

5

5

5

5

5

5

5

5

Число участников голосования

250

250

250

250

250

250

250

250

Выполнено условие
наличия решения

Нет

Нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Длина очереди

10

2

4

1,2

9

2,5

Продолжительность
пребывания в очереди, мин

11

2

3

1

5

1,4

Таблица 2

Расчет времени голосования 100 избирателей.
Среднее время голосования одного избирателя — 8 минут

Продолжительность голосования, мин

120

180

150

120

100

90

Число мест голосования

5

5

7

8

9

10

Время голосования, мин

8

8

8

8

8

8

Число участников голосования

100

100

100

100

100

100

Выполнение условия существования решения

Нет

Да

Да

Да

Да

Да

Длина очереди

5

1,3

2,6

5,2

5

Продолжительность пребывания в очереди, мин

10

2

3

5,2

4

Вместе с тем уже первоначальный опыт эксплуатации системы электронного голосования показал необходимость проведения нескольких предварительных мероприятий. Так, для более полного использования возможностей системы элект­ронного голосования на выборах в РАО необходимо перед началом голосования проводить предварительную подготовку персонала и участников голосования.

Необходимо создание технической комиссии, занимающейся тестированием и аудитом системы электронного голосования, контролем правильности настройки и функционирования оборудования и программного обеспечения. Результаты голосования должны быть завизированы как счетной, так и технической комиссией. Для оптимальной организации работы общего собрания и собрания отделений РАО в случае использования системы электронного голосования необходимо составлять повестку дня общего собрания и собраний отделений с учетом предварительных расчетов времени голосования по различным баллотировкам.

Целесообразно оснащение секретариата общего собрания РАО дополнительным оборудованием, позволяющим оперативно вносить изменения в списки баллотируемых претендентов, изменять число вакансий, проводить иные предусмотренные правилами коррективы.

ЛИТЕРАТУРА

[1]        Тэд Сэлкер. Электронное голосование // В мире науки. — 2005. — № 1. — С. 60—67.

[2]        Canard S., Traore J. List Signature Sсhemes and Application to Electronic Voting. WCC, 2003.

[3]        Republic of Kazakhstan: Parliamentary Elections 2004. Nordem Report.

[4]        Липень В.Ю. Экспериментальная система электронных выборов // Комплексная защита информации: Материалы V Международной конференции. — Минск, 2001.

[5]        Абламейко С.В., Воронецкий М.А., Липень В.Ю. Система электронного голосования. Опыт разработки // Материалы VI белорусского интернет-форума. — Минск, 2004. — С. 8—9.

[6]        IDA eGovernment Observatory www.europa.eu.int/ISPO/ida/egovo

[7]        http://www.elections-in-europe.org/rus/imp.php?ujs_id=1

[8]        Хинчин А.Я. Математические методы теории массового обслуживания. — М.: Издательство Акад. Наук СССР, 1955.


Автор оригинала: С.Г. Григорьев, В.В. Гриншкун
Источник оригинала: Журнал «Вестник РУДН» серия «Информатизация образования», 2009, №2

Новости
16.06.2017

Российский университет дружбы народов объявляет о проведение первой волны вступительных испытаний среди иностранных граждан для обучения на программах магистратуры на контрактной основе. Первая ...

13.10.2016

26 октября-27 октября 2016 года Российский университет дружбы народов проводит Международную конференцию «Сетевые университеты и международный рынок труда (пространства БРИКС, СНГ, ШОС)».

19.05.2016

The Peoples’ Friendship University of Russia (PFUR) announces the beginning of admission of foreign citizens who graduated from Bachelor and Specialist Degree programs of PFUR and other Russian and ...

19.05.2016

Российский университет дружбы народов (РУДН) объявляет о наборе иностранных граждан -выпускников бакалавриата и специалитета РУДН и других российских и зарубежных ВУЗов на программы магистратуры на ...

11.12.2015

Проект рекомендаций Семинара-совещания научной общественности по проблемам международного научно-технического и образовательного сотрудничества