Информационно-образовательный портал СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
И ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ В СНГ
Информационно-образовательный портал СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ  

Страны
Азербайджанская Республика
Республика Армения
Республика Беларусь
Республика Казахстан
Кыргызская Республика
Республика Молдова
Российская Федерация
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан
Украина

Типы материала
Информационно-коммуникационные технологии
Дополнительные информационные материалы
Нормативно-правовое обеспечение
 
Межгосударственные нормативно-правовые акты
 
Законы
Подзаконные акты
Иные документы
Национальные нормативно-правовые акты
Организация и методики обучения
Экономика образования
Межгосударственное сотрудничество
Образовательные центры
Методики обучения
Межвузовское сотрудничество
Повышение квалификации
Международные проекты и гранты, конкурсы
Конференции, симпозиумы, семинары и др.
Библиотека
Комиссия по дистанционному обучению совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ
Новости

Государственная программа развития и внедрения информационно - коммуникационных технологий в Республике Таджикистан


Аннотация
Государственная программа развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в Республике Таджикистан (далее - Программа) разработана в целях реализации Государственной стратегии "Информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан", утвержденной Указом Президента Республики Таджикистан от 5 ноября 2003 года № 1174. Программа направлена, прежде всего, на координацию действий государственных органов власти всех уровней на территории республики в области развития и массового распространения информационно- коммуникационных технологий в экономике, государственном управлении и общественной жизни путем реализации ведомственных программ.

Текст документа

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА 
развития и внедрения информационно
- коммуникационных технологий
в Республике Таджикистан


1. Цели, задачи и принципы Программы


Основной целью Программы является создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти путем внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Реализация основной цели Программы предусматривает решение следующих задач:
- внедрение новых информационных технологий в практику управленческой деятельности, создание инфраструктуры для реализации и функционирования информационных систем в органах государственной власти и местных исполнительных органах государственной власти;
- повышение эффективности функционирования органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти на основе использования современных ИКТ; 
- повышение эффективности функционирования хозяйствующих субъектов на основе использования современных ИКТ;
- обеспечение прав всех категорий экономических субъектов на свободный доступ к информации - получение, передачу, производство и распространение ее;
- практическое использование таджикского языка в сфере ИКТ;
Основные принципы формирования и реализации Программы:
- открытость;
- взаимодействие с другими ведомственными программами для координации усилий по развитию и применению ИКТ в Республике Таджикистан;
- снижение нагрузки на государственный бюджет за счет привлечения внебюджетных средств на реализацию Программы;
- направленность на актуальные информационные потребности населения, органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти, предприятий независимо от форм собственности и бизнеса;
- широкое освещение Программы в средствах массовой информации и Интернет. 

2. Оценка текущего состояния


Программа нацелена на ускорение развития современной телекоммуникационной инфраструктуры, создание условий по стимулированию развития компьютеризации, подготовку высококвалифицированных кадров, совершенствование законодательства и обеспечение информационной безопасности.
В некоторых органах государственного управления используются наиболее простой и дешевый способ телекоммуникационного взаимодействия с компьютерами, установленными в соответствующих местных исполнительных органах государственной власти - через модемы и коммутируемые телефонные каналы.
Однако ограниченные возможности такой технологии, усугубляющиеся, как правило, низким качеством каналов связи, не позволяют удовлетворительно решать актуальные задачи информационного взаимодействия органов управления различного уровня, для которых в современных условиях требуется более высокий уровень телекоммуникационных услуг в части оперативности, полноты, достоверности и удобства использования получаемой информации. 
Во всех министерствах и ведомствах республики существуют или создаются электронные информационные ресурсы, в которых заинтересованы органы исполнительной и законодательной власти. Созданные на базе, большей частью устаревших, программно-аппаратных средств и неунифицированных решений, информационные системы функционируют в основном в интересах отдельных структур и решают только ведомственные задачи. Результатом становится дублирование данных, удорожание работ по разработке и эксплуатации систем, затрудняется сбор первичной информации и поддержание ее в должном состоянии.
В ходе разработки Программы установлено, что процессы информатизации на территории республики развиваются стихийно и носят ведомственный характер. Существующие информационные сети и системы замкнуты на обслуживании узковедомственных и производственных задач в рамках самих себя. Обмен информационными ресурсами между органами государственной власти хаотичен, а передача больших объёмов информации по существу отсутствует. 
Процесс информатизации республики имеет некоторые негативные тенденции:
- наличие устойчивых ведомственных барьеров и, как следствие, дублирование сбора информации и расходов бюджетных средств на создание одних и тех же информационных ресурсов, средств обработки и обмена ими; 
-аппаратно-программное обеспечение информационных систем и сетей поступает от различных разработчиков и производителей, и как следствие, не имеет унифицированной технологической основы, не согласовано по форматам обмена данными, не имеет единых классификаторов и фактически не готово для интеграции и совместного использования; 
- общий уровень квалификации пользователей средствами ИКТ соответствует требованиям середины 90-х годов прошлого столетия. 
На основе ведомственных программ информатизации в республике активно развивается сценарий разобщённого процесса информатизации, что не соответствует требованиям Указов Президента Республики Таджикистан от 5 ноября 2003 года № 1174 "О Государственной стратегии информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан" и от 7 ноября 2003 года № 1175 " О Концепции информационной безопасности Республики Таджикистан". 
Общереспубликанские проблемы развития ИКТ могут быть решены только на межведомственном уровне т.к. ведомственные программы и проекты по своему назначению не призваны решать общереспубликанские задачи информатизации. Учитывая экономическую специфику Таджикистана, значительную разнородность природных и социально-экономических условий развития ИКТ сложность самих процессов информатизации, полное решение накопившихся общереспубликанских проблем информатизации республики потребует длительного времени. Различные ведомства работают по своим правилам, установленным разными нормативными актами. В результате почти невозможно использовать информацию в местах, не включенных в данную информационную систему, затрудняется или становится невозможным совместное использование сведений из различных информационных баз для вновь возникающих целей анализа или прогноза с представлением информации в интегрированном виде.
Сложившиеся информационные связи являются в основном вертикальными. Процесс информатизации почти не затронул горизонтальные связи внутри республики. В результате:
- не реализуются возможности взаимной актуализации различных информационных баз по общей части данных;
- сведения либо устаревают и не используются, либо собираются повторно, что приводит к их удорожанию и снижению оперативности;
- отсутствие достаточного количества надежных каналов связи не позволяет с достаточной эффективностью использовать даже имеющиеся информационные ресурсы;
- далеко не всегда нужная информация находит своего потребителя;
- еще одна причина - неподготовленность кадров и населения в области информационных технологий.
Изучение потребностей органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти показывает, что для решения их наиболее приоритетных задач необходимо, как минимум, использование услуг современной электронной почты. Действительно, в условиях современной динамики экономических и социальных процессов критическим условием выработки и реализации качественных управленческих решений все чаще становится своевременное получение необходимой информации. Потеря времени на почтовую пересылку документов, передачу дискет и других материальных носителей во все большей степени становится нежелательным, а часто и недопустимым.

2.1. Состояние нормативно-правовой базы в сфере ИКТ


Нормативно-правовое регулирование сферы использования информационных технологий в республике не покрывает сложившегося многообразия отношений между участниками и не соответствует международной практике в части оказания государством услуг гражданам и организациям, формирования информационных ресурсов и организации управления в этой сфере.
Среди нерешенных вопросов в этой области необходимо особо отметить:
- отсутствие единого нормативного акта, раскрывающего права граждан в области информации, включая порядок осуществления доступа к информации и механизм их реализации; 
- отсутствие единого порядка планирования, экспертизы, утверждения, финансирования и контроля объектов информатизации;
- принципы предоставления информации (полнота, своевременность, достоверность) не закреплены в едином нормативном акте;
- медленное формирование единого порядка ин??ормац??онного взаимодействия государственных органов с гражданами и предприятиями независимо от форм собственности, использования электронных сообщений и информационных сетей при таком взаимодействии.
В результате, эффективность нормативных правил недостаточно высока, отсутствует механизм реализации прав граждан и предприятий независимо от форм собственности на доступ к информации. Таким образом, существуют проблемы по различным предметам правового регулирования информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти, что требует скорейшего устранения.

п/п

Форма нормативного правового акта

Номер и дата принятия

Наименование нормативного правового акта

1

2

3

4

1

Постановление Правительства Республики Таджикистан

108 от 19.02.97г.

«Об организации единой автоматизированной системы подготовки документов в государственном аппарате Республики Таджикистан»

2

Указ Президента Республики Таджикистан

1347 от 16.09.99г.

«О мерах по обеспечению доступа к мировым информационным сетям»

3

Постановление Правительства Республики Таджикистан

389 от 08.08.01г.

«О создании Республиканской сети передачи данных и мерах по упорядочению доступа к мировым информационным сетям»

4

Постановление Правительства Республики Таджикистан

389 от 08.08.01г.

«Правила предоставления услуг Интернет на территории Республики Таджикистан»

5

Закон Республики Таджикистан

40 от 06.08.01г.

«Об информатизации»

6

Закон Ре??публики Таджикистан

51 от 10.05.02г.

«Об электронном документе»

7

Закон Республики Таджикистан

55 от 10.05.02г.

«Об информации»

8

Закон Республики Таджикистан

56 от 10.05.02г.

«Об электрической связи»

9

Закон Республики Таджикистан

71 от 02.12.02г.

«О защите информации»

10

Постановление Правительства Республики Таджикистан

115 от 31.03.03 г.

«Об утверждении решения о межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года»

11

Указ Президента Республики Таджикистан

1174 от 05.11.03г.

«О Государственной Стратегии Информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан»

12

Указ Президента Республики Таджикистан

1175 от 07.11.03г.

«О Концепции информационной безопасности Республики Таджикистан»

13

Постановление Правительства Республики Таджикистан

532 от 05.12.03г.

«О государственной поддержке формирования, использования и защиты информационных ресурсов Республики Таджикистан»

14

Постановление Правительства Республики Таджикистан

330 от 02.08.04 г.

«О стандартах кодировки и раскладки на клавиатуре компьютеров символов таджикского алфавита в стандарте UNICODE для компьютерных применений»


2.2. Структура информационных ресурсов Республики Таджикистан


Информационные ресурсы представляют собой отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем). К ним относятся рукописные, печатные и электронные издания, содержащие нормативную, распорядительную, фактографическую, справочную, аналитическую и иную информацию по различным направлениям общественной деятельности (законодательство, политика, демография, социальная сфера, наука, техника, технология и т.д.). 
Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находиться в собственности граждан, органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, предприятий независимо от форм собственности и общественных объединений. 
Государственные информационные ресурсы включаются в состав государственного имущества и подлежат учету и защите. Ведение государственных информационных ресурсов осуществляется органами государственной власти и органами исполнительской власти на местах, организациями и общественными объединениями в соответствии с их компетенцией, ответственными за их формирование, сохранность, накопление и эффективное использование. Организация работ по формированию и представлению пользователям государственных информационных ресурсов возлагается на органы государственной власти и управления.
Информационные ресурсы, формируемые самим собственником или по его поручению за его средства являются негосударственными информационными ресурсами. Негосударственные информационные ресурсы используются в производственной деятельности собственника для создания информационных продуктов и услуг. 
Создание систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов осуществляется на основе комплексного подхода, который включает: 
- выделение и создание в республике ключевых организационных, управленческих и социальных структур, активно использующих интеграционные процессы и образующих межведомственные системы, способные стать движущей силой глобальной информатизации; 
- организацию в этих структурах процесса системной интеграции существующих и разрабатываемых информационных объектов; 
- адаптацию существующих локальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития; 
- использование различных информационных технологий на основе сбалансированной нормативно-правовой, финансовой и социальной поддержки разн??родных технологий формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов с активным сближением их в п??оцессе системной интеграции. 
При создании единого информационного пространства необходимо придерживаться государственных статистических стандартов и классификаторов.
В рамках единого информационного пространства в приоритетном порядке необходимо формировать и вести государственный информационный регистр, содержащий сведения об организациях - держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам информационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем создания: 
- республиканской организации (центра) для накопления сведений о государственных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных; 
- региональных и межрегиональных государственных и коммерческих организаций для справочно-информационного обслуживания юридических и физических лиц. 
Особое место в развитии информационных ресурсов и информационных систем занимают: 
- создание развитой системы информационной поддержки деятельности органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти; 
- создание единой системы нормативно-правовых баз данных в составе информационно-правового пространства Таджикистана. 

2.3. Приоритетные информационные технологии


С учетом складывающихся мировых тенденций в рассматриваемой предметной области предлагается при реализации программы опираться на следующие современные информационные технологии: 
- базовые технологии Internet (WWW, Gopher, ftp, E-mail и т.д.); 
- информационную службу Х.500; 
- идеологию информационных хранилищ и архитектуру "клиент-сервер"; 
- технологии создания и распространения информации на CD носителях; 
- развитие системы графических и текстовых редакторов; 
- геоинформационные технологии;
- мультимедиа технологии и технологии создания виртуальной реальности; 
- интранет-идеология при создании корпоративных и учрежденческих информационных систем. 
Указанные выше технологии позволяют обеспечить сопряжение различных типов информационных серверов, как в составе одного информационного узла, так и находящихся в различных информационных узлах региональной компьютерной сети. Тем самым создаются технологические предпосылки для построения территориально-распределенных, проблемно-ориентированных и корпоративных информационных сетей и систем в виде логических надстроек над единой телекоммуникационной средой Республики Таджикистан, а также органической интеграции в мировое информационное пространство. 
Разрабатывая технологию создания распределенных баз данных, следует предусмотреть переход на сквозную технологию сбора информации, предоставив программные средства непосредственно субъектам, ведущим наблюдения, с максимальным соблюдением требований по обеспечению безопасности и защиты от несанкционированного доступа к информации. 

2.4. Информационный сервис и услуги


Услуги информационного транзита в телекоммуникационной среде и услуги пользования информационными ресурсами составляют основу обслуживания пользователей информации. Оно может быть организовано в форме обмена информацией и оказания информационной услуги. 
Пользователи - граждане, органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия независимо от форм собственности и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом. 
Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений, а также договоров. 
Гарантии и права предоставления, доступа граждан и организаций к информации, обязанности и ответственность владельцев информационных ресурсов, защита информации и права потребителей определяются законодательством Республики Таджикистан. 

2.5. Информационная безопасность и защита информации


Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство Республики Таджикистан индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспечение должного уровня информационной безопасности для каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство. В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя (субъекта), подлинности содержания и подлинности сообщения т.е. созданы механизм и инструмент аутентификации. 
Внедрение современных информационных технологий, привело к появлению новых видов преступлений, таких как компьютерная преступность и компьютерный терроризм - незаконное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин, систем и компьютерных сетей, хищение, присвоение компьютерной информации. Кибертерроризм и киберпреступность - это новые формы преступной деятельности, которые для достижения своих целей использует современные информационно-коммуникационные технологии.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих широкий доступ к информационным ресурсам республики невозможна без обеспечения резервирования ресурсов и мониторинга безопасности основных информационных ресурсов. Необходима разработка и создание программно-аппаратных решений, позволяющих контролировать безопасность информационных ресурсов, их резервирование.
При реализации настоящей Программы должна быть создана система информационной безопасности, которая включает необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите: 
- от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудования, системного и прикладного программного обеспечения; 
- от несанкционированного доступа к информации путем обнаружения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, приводящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации; 
- от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочности действий пользователей и обслуживающего персонала сети; 
- от внедрения программных "вирусов" и "закладок" в программные продукты и технические средства. 
Реализация сформулированных задач предлагается за счет: 
- конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционированного использования и воздействий; 
- обеспечения защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети; 
- реконфигурации сетей, узлов и каналов связи; 
- организации замкнутых подсетей и адресных групп; 
- установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с региональной информационной средой; 
- развития специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпоративных сетевых сегментов; 
- обеспечения защиты технических средств и помещений от утечки по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации; 
- развития и использования технологий подтверждения подлинности объектов данных, пользователей и источников сообщений; 
- применения технологий обнаружения целостности объектов данных. 
Отдельно следует отметить задачи обеспечения безопасности разрабатываемых и модифицируемых систем в интегрированной информационной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение дополнительных ситуаций незащищенности системы. 
В процессе реализации Концепции информ??ционной безопасности Республики Таджикистан, а также данной Программы, должны быть решены задачи создания организационной и технологической инфраструктуры управления системой безопасности и защиты информации в едином информационном пространстве Республики Таджикистан, сопряжения с формируемой инфраструктурой Таджикистана.

2.6. Информационная система государственного управления


Внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти является комплексным и сложным процессом, требующим современных подходов к управлению со стороны государства.
Существующая в настоящее время модель управления процессами информатизации органов государственной власти имеет существенные недостатки:
- отсутствуют прозрачные для всех органов государственной власти стратегические приоритеты информатизации системы государственного управления;
- отсутствует единый согласованный план совершенствования деятельности органов государственной власти на основе современных информационных технологий;
- отсутствует система мониторинга текущих и перспективных потребностей органов государственной власти в использовании информационных технологий;
- отсутствует единый реестр ведомственных проектов и система сбора информации о статусе их реализации;
- не закончено формирование единой системы управления процессом информатизации органов государственной власти, обеспечивающей эффективную координацию реализуемых проектов на межведомственном уровне.
В настоящее время 30% госслужащих имеют компьютеры на рабочих местах, из которых около 3% подключены к сети Интернет и столько же имеют персональные адреса электронной почты. Наиболее компьютеризированными являются Госкомстат республики (93%), банковская система (от 60 до 100% в зависимости от регионов), вузы столицы и другие организации.
В настоящее время многие государственные органы Республики Таджикистан создали веб-сайты, что поднимает их престиж в глазах международного информационного сообщества. Основными недостатками существующих веб-сайтов являются:
- отсутствие информации на государственном языке на сайтах государственных организаций;
- отсутствие информации на английском языке, что сокращает круг потребителей информации и затрудняет ее распространение в сети Интернет;
- отсутствие ссылок на веб-сайты других государственных органов, что затрудняет навигацию и поиск информации. 
Замечено, что веб-сайты и электронные адреса организаций, удобные для навигации в сети Интернет, приобрели дополнительное идентификационное значение, т.е. они стали указываться на бланках наравне с телефонами, факсами и даже в рекламах своих товаров и услуг. Небольшое количество организаций используют Интернет для предоставления информации о себе. Из числа предоставивших информацию более 20% государственных организаций имеют собственные веб-сайты и 70% из них имеют адреса e-mail. 
Основная доля предприятий использующих для работы внутренний электронный документооборот через установленные локально-компьютерные сети (ЛКС) приходится на г. Душанбе и составляет здесь около 50% организаций.
Парк вычислительных машин в сфере государственного управления в среднем составляет:
77% - компьютеры ниже класса Pentium III;
более 20% - компьютеры класса Pentium IV .
Технический персонал, обслуживающий компьютерную технику 
на предприятиях

Обслуживающий персонал

Доля предприятий

от 1 до 5 человек

40%

от 6 до 10 человек

30%

не имеют штата

30%


2.7. Состояние развития ИКТ в отрасли связи и информатизации


В результате реформирования отрасли созданы законодательная ?? нормативно-правовая базы, осуществлена структурная перестройка, прошло изменение форм собственности предприятий, развивается конкурентная среда, внедряются передовые технологии и новые виды услуг. С учетом международного опыта основополагающими принципами развития и интеграции национальных информационно-телекоммуникационных сетей стали: развитие инфраструктуры телекоммуникаций, поощрение частных инвестиций; стимулирование динамичной конкуренции; определение адаптивных рамок регулирования; обеспечение открытого доступа к сети и равенства возможностей для граждан; сотрудничество в мировом масштабе; стимулирование взаимодействия сетей, услуг и областей применения; обеспечение информационной безопасности и защиты данных. 
Работы по развитию телекоммуникаций позволили сократить техническое отставание от ведущих стран мира. Построены современные цифровые линии связи, коммутационные станции оснащены цифровыми системами. С 2000 г. по 31 декабря 2002 г. на сети связи Таджикистана введены в эксплуатацию 49,19 км кабельных, увеличена емкость АТС на 7650 номеров, междугородные и международные телефонные станции емкостью 10 350 каналов. Национальная сеть страны получила выход на глобальную сеть электросвязи. В Республике Таджикистан созданы условия для развития сферы телекоммуникаций, в немалой степени благодаря свободной конкуренции. Наряду с национальным оператором связи ОАО "То?иктелеком" появились операторы связи, в том числе с участием иностранного капитала.
Продолжается развитие местных телефонных сетей. Так за 2003 и 9 месяцев 2004 года монтированная емкость АТС увеличилось на 14,82 тыс. номеров. 
Постоянно расширяется и территория охвата регионов республики сотовой связью. В республике услуги сотовой связи предоставляются 6 операторами в стандартах AMPS, GSM и CDMA, а число абонентов сотовой связи превысило 117 тысяч. Телефонная плотность на 100 человек населения составляет:
- 1,8 по сотовой связи;
- 4, 9 по фиксированной телефонной связи. 

Охват регионов сотовыми операторами


Регион охвата

ЗАО "TTmobile"

СП «ТаджикТел»

"ИндигоТаджикистан

"Сомонком"

ООО "Вавилон-М"

Душанбе

+

+

+

 

+

Худжанд

+

 

+

+

+

Истаравшан

+

 

+

+

+

Канибадам

+

 

+

+

+

Чкаловск

+

 

+

+

+

Гафуров

+

 

+

+

+

Кайракум

+

 

+

+

+

Исфара

+

 

+

+

+

Пенджикент

+

 

+

+

 

Дангара

+

 

+

 

+

Фархор

+

 

+

 

+

Куляб

+

 

+

 

+

Курган-тюбе

+

 

+

 

+

Турсунзаде

+

 

+

 

+

Ходжа-Оби-Гарм

+

 

+

 

 

плато Сафедорак

+

 

+

 

 

пос.Зуманд

+

 

+

 

 

пос. Такоб

+

 

+

 

 

Шахринау

+

 

+

 

 

Гиссар

+

  

+

 

+

Рудаки

 

 

+

 

 

Вахдат

+

  

+

 

+

Яван

+

 

+

 

+

Нефтеабад

+

+

+

 

+

Нурек

+

+

+

 

+

Рашт

+

+

+

 

+


Существующая транспортная сеть телекоммуникаций организованна с использованием систем передачи информации по различным средам и каналообразующему оборудованию. Общая протяженность каналов 765,246 тысяч канало/км в том числе:
- спутниковые - 152,246 тыс. канало/км;
- радиорелейные - 248,283 тыс. канало/км (протяженность самих радиорелейных линий - 1447,15 км);
- кабельные - 346, 565 тыс. канало/км;
- воздушные - 17,596 тыс. канало/км.
Существующая наземная транспортная сеть телекоммуникаций, в основном ана??оговая, ус??арела и не отвечает современным требованиям. Необходимо построение цифровой магистральной, радиорелейной сети. Для модернизации транс??ортной сети необходимы большие финансовые средства. В мировой практике транспортная национальная сеть развивается, в основном, за счет государственных средств.
В конце 2003 года в городе Душанбе полностью обновлена телефонная сеть общего доступа на базе современных цифровых технологий. В настоящее время в республике функционируют 320 телефонных станций, из них: цифровых - 40, аналоговых - 280. Общая емкость телефонных станций - 314 439 номеров. 
Вещание программы национального телевидения ведется 236 радиотелевизионными станциями, охват населения составляет 93,12%. Распространение программы национального телевидения осуществляется через вещательный спутник "LMI-1" глобальной сети "Интерспутник"-а в Ku диапазоне. С 2002 года начало развиваться кабельное телевидение.
В Таджикистане действуют 202 узла звукового проводного вещания, а количество радиоточек составляет - 260 180. 
Как альтернатива проводному радиовещанию, начато вещание программ радио в диапазоне ОВЧ. С начала 2004 года в регионах республики установлены 21 ОВЧ-ЧМ (FM) передатчик, в том числе по Согдийской области - 9, Хатлонской области - 4, районам республиканского подчинения - 2, ГБАО - 6 единиц. Охват населения республиканского радио в диапазоне ОВЧ-ЧМ вещания необходимо продолжить на плановой основе.

Интернет


Интернет в настоящее время является всеобъемлющим и наиболее популярным межсетевым объединением в мире. Всемирная сеть Интернет объединяет сотни миллионов пользователей во всем мире. 
В настоящее время, в немалой степени благодаря свободной конкуренции и лицензированию операторов и провайдеров услуг электросвязи, в Таджикистане созданы условия для развития и внедрения новых услуг электросвязи. 76 лицензиатов предоставляют услуги связи на территории страны, из которых 12 операторов и 10 провайдеров предоставляют услуги доступа в сеть Интернет и услуги электронной почты. Развитие технологической оснащённости провайдеров позитивным образом отразилось на росте абонентской базы, Интернет - аудитории и развитии местных Интернет - ресурсов. 
Растет число пунктов коллективного доступа в сеть Интернет в Душанбе и других крупных городах страны, число которых составляет более 400. 
Модернизация аналоговых автоматических телефонных станций на цифровые стандарты в городе Душанбе и других регионах республики позволила Интернет - операторам значительно повысить качество и скорость передачи данных и способствовала развитию сети вторичных провайдеров.
Создана и функционирует национальная научно-образовательная компьютерная сеть TARENA, оказывающая Интернет услуги Высшим учебным заведениям города Душанбе. По мере финансирования реализуется программа компьютеризации образовательных школ на 2003-2007 годы. Предусматривается подключение школ города Душанбе в 2004-2005 годах к национальной сети научно-образовательной компьютерной сети TARENA и в дальнейшем подключение к ней регионов республики.

2.8. Кадровое обеспечение процесса информатизации органов
государственной власти и управления


Существующий уровень кадрового обеспечения и квалификации государственных служащих органов государственной власти и управления в области информационных технологий является явно недостаточным. 
Причинами сложившегося положения являются:
- отсутствие комплексных программ подготовки кадров, учитывающих специфику государственной службы;
- отсутствие минимальных типовых квалификационных требований в области использования ИТ;
- отсутствие программ тестирования навыков государственных служащих в области использования ИТ;
- недостаточное финансирование мероприятий по обучению и повышению квалификации сотрудников органов государственной власти;
- низкая мотивация сотрудников в освоении новых информационных технологий;
- отсутствие центров подготовки и повышения квалификации государственных служащих в сфере информационных технологий.

3. Структура и механизм реализации Программы 


Программа предусматривает разработку ведомственных программ для выстраивания системы внедрения и дальнейшего развития ИКТ в республике, а также предусматривается реализация мероприятий по следующим основным взаимосвязанным направлениям:
- создание регламентирующего органа по процессу внедрения и дальнейшего развития ИКТ в республике;
- обеспечение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и открытости государственных информационных ресурсов для общества, создания предпосылок для эффективного взаимодействия между властью и жителями республики на основе широкого использования ИКТ, развитие инфраструктуры публичных сетей доступа;
- совершенствование деятельности органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти посредством внедрения ИКТ;
- разработка программы мониторинга состояния развития информационно-коммуникационных технологий в республике;
- разработка и создание в республике системы электронной торговли.
Основными участниками мероприятий Программы будут:
- органы власти, организующие процесс информатизации и определяющие его основные правила и правовое регулирование;
- население республики;
- министерства, ведомства, частный сектор;
- компании, предоставляющие информационно -коммуникационных услуги;
- организации, осуществляющие подготовку и переподготовку специалистов в области ИКТ.

3.1. Создание структуры управления процессами
развития и внедрения ИКТ


Целью данного направления является обеспечение координации управления процессами внедрения и дальнейшего развития ИКТ в различных сферах деятельности.
В целях унификации и совершенствования процедур управления информатизацией на межведомственном и ведомственном уровнях необходимо обеспечить формирование единой нормативно-методической базы, регламентирующей:
А) на стадии определения стратегических приоритетов информатизации:
- разработку и актуализацию стратегии информатизации органов государственной власти и управления;
- разработку и актуализацию ведомственных программ информатизации, определяющих основные цели и направления использования современных информационных технологий в деятельности органов власти в соответствии со стратегическими и актуальными задачами совершенствования основных функций государственного управления;
В) на стадии подготовки проектов:
- анализ функциональных потребностей в использовании информационных технологий, а также оценка возможностей и потенциала совершенствования на их основе административных процессов и предоставляемых услуг; 
- разработка единого порядка проведения, экспертизы, утверждения, финансирования и контроля создания объектов информатизации в республике;
- подготовка на уровне органов государственной власти технико-экономического обоснования программ и проектов информатизации, включая описание структуры и целей проекта, оценка расходов на его реализацию и ожидаемой социально-экономической отдачи.
Функции регламентации и стандартизации процессов информатизации органов государственной власти, координации расходов и контроля их эффективности должны быть сконцентрированы в рамках одного органа на межведомственном уровне.
Создание Совета по информационно-коммуникационным технологиям при Президенте Республики Таджикистан, разработка и утверждение Положения о Совете должны стать первоочередными мероприятиями при реализации Программы. Основными задачами Совета являются: 
- рассмотрение предложений по формированию единой государственной политики в вопросах информатизации регионов, повышению эффективности использования задействованных в сфере информатизации ресурсов и обеспечению финансирования важнейших мероприятий региональной информатизации за счет средств предусмотренных в республиканском и местных бюджетах и внебюджетных средств;
- выработка рекомендаций для принятия решений Правительством Республики Таджикиста??, органами государственной власти и местными исполнительными органами государственной власти по вопросам концепции, методов и инструмен??ов государственного регулирования в сфере информатизации;
- рассмотрение вопросов согласования ведомственных программ и проектов информатизации регионов.
Необходимо обеспечить усиление роли службы информатизации в структуре органов государственной власти, как проводника единой политики модернизации и повышения эффективности деятельности соответствующих ведомств на основе:
- возложения на одного из заместителей руководителей органов государственной власти вопросов информатизации на ведомственном уровне;
- повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников служб информатизации;
- включения в сферу ответственности служб информатизации вопросов повышения эффективности деятельности органа государственной власти на основе современных информационных технологий;
- внесения изменений в положения о структурных подразделениях органов государственной власти, отражающие задачи, полномочия и функции службы информатизации.

3.2. Программа совершенствования государственного управления 
на базе ИКТ - электронное правительство


Основной целью данной программы является повышение эффективности деятельности государственных органов власти и управления на основе широкого использования ИКТ, а также поднятия взаимоотношения государства с обществом на новый качественный уровень. Использование электронного правительства в республике позволит решить задачи по разработке и внедрению электронной системы обеспечения диалога государственных органов с гражданами и другими субъектами общества. Деятельность в рамках данной программы включает в себя формирование корпоративной государственной сети - Интранет, увеличения пунктов коллективного доступа к сети Интернет на территории республики, создания Правительственного портала и создания веб-сайтов государственных органов. Корпоративная государственная сеть позволит внедрить единую систему правительственного электронного документооборота с охватом всех уровней государственного управления и расширения объемов и ассортимента государственных услуг, оказываемых с использованием сети Интернет и обеспечения равного доступа к услугам госорганов. 
Наличие пунктов коллективного доступа (ПКД) в республике к сети Интернет составляет - около 400, что в целом свидетельствует о создании первичной сети ПКД. В рамках программы необходимо будет предусмотреть возможности по созданию инфраструктуры общественного доступа к ресурсам Интернет. В ПКД должно быть предусмотрено внедрение услуг, обеспечивающих эффективное взаимодействие граждан и государства таких как:
- подача электронных налоговых деклараций;
- получение социальных пособий;
- оплата различных платежей; 
- регистрация по месту жительства, регистрация актов гражданского состояния, оформление личных документов;
- участие в электронном голосовании. 
В перспективе ожидается, что такие пункты позволят внедрять и расширять услуги коммерческого характера: электронные почтовые переводы, оформление подписки на периодические печатные издания и т.д. 
Для реализации программы необходимо обеспечить равные возможности доступа населения, независимо от места проживания, не только к широкому кругу региональных источников информации, но и ко всем мировым информационным ресурсам.
Правительственный портал Республики Таджикистан должен стать системообразующим элементом инфраструктуры взаимодействия в электронном виде органов государственной власти и поддержки процессов и процедур деятельности органов государственной власти, определенных Конституцией и законодательством Республики Таджикистан.
Правительственный портал - это одна из площадок расширенного электронного взаимодействия между государством и гражданами, способствующая росту информационной культуры общества, развитию демократических процедур и гражданского контроля над властью.
Создание Правительственного портала является практической мерой по реализации положений Государственной стратегии "Информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан" предполагающей:
- создание в сети Интернет общедоступных информационных ресурсов, содержащих сведения о деятельности Правительства Республики Таджикистан и государственных органов исполнительной власти;
- создание дополнительных справочно-информационных ресурсов и соответствующих интерактивных пользовательских информационных сервисов, обеспечивающих реализацию конституционных прав, обязанностей и законных интересов граждан и организаций;
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти, совершенствование системы управления, повышение оперативности и эффективности принимаемых решений, повышение производительности работы сотрудников;
- создание дополнительных возможностей для граждан и организаций по участию в обсуждении проектов решений Правительства Республики 
Таджикистан, в том числе проектов законов, программ, концепций и иных документов.
Для реализации необходимо:
- создать и постоянно обновлять веб-сайт Правительства Республики Таджикистан, определив ответственных за его содержание и своевременное предоставление информации;
- при создании и функционировании веб-сайтов государственных органов должны учитываться положения законодательства о средствах массовой информации.

3.3. Информационная безопасность и защита информации


Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство Республики Таджикистан индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспечение должного уровня информационной безопасности для каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство. В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя (субъекта), подлинности содержания и подлинности сообщения, т.е. созданы механизмы и инструмент аутентификации.
Основной целью рассматриваемого направления является повышение уровня защищенности населения, органов государственной власти, предприятий от преступлений и актов терроризма, совершаемых с использованием ИКТ.
В процессе реализации Концепции национальной информационной безопасности Республики Таджикистан, а также данной Программы, должны быть решены задачи создания организационной и технологической инфраструктуры управления системой безопасности и защиты информации в едином информационном пространстве Республики Таджикистан, сопряжения с формируемой инфраструктурой Таджикистана. 
К задачам, решение которых обеспечит достижение поставленной цели, относятся:
- создание и развитие выделенного сегмента сети передачи данных органов государственной власти и управления с защищенным центром хранения и обработки информации;
- внедрение и развитие механизма электронной цифровой подписи.
Реализация сформулированных задач предлагается за счет: 
- конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционированного использования и воздействий; 
- обеспечения защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети; 
- реконфигурации сетей, узлов и каналов связи; 
- организации замкнутых подсетей и адресных групп;
- установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения локально-вычислительных сетей (далее - ЛВС) организаций и предприятий с региональной информационной средой;
- развития специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпоративных сетевых сегментов;
- обеспечения защиты технических средств и помещений от утечки по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации;
- развития и использования технологий подтверждения подлинности объектов данных, пользователей и источников сообщений; 
- применения технологий обнаружения целостности объектов данных. 
В результате реализации мероприятий данного направления будут реализованы:
- программно-технические меры по обеспечению защиты и целостности накапливаемых инф??рмационных ресурсов в мультисервисной сети республики;
- регламент взаимодействия всех государственных органов управления, заинтер??сованных в поддержании информационной безопасности на территории республики;
- опытная реализация механизма цифровой подписи в электронном документообороте на территории республики;
- мониторинг информационной безопасности и прогнозирования потенциальных угроз информационной безопасности.

3.4. Программа мониторинга состояния развития информационно-коммуникационных технологий по республике.


Достоверной и упорядоченной информации о процессах информатизации республики, необходимой для принятия обоснованных решений на сегодняшний день не существует. Официальная статистика развития и использования ИКТ в республике остается фрагментарной и не имеет регионального среза. Методология по разработке индикаторов развития ИКТ-сектора, использование ИКТ в различных сферах деятельности и создание системы мониторинга предусмотрены в рамках Государственной стратегии "Информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан". Мониторинг объектов информационно-коммуникационные технологии должен проводиться во всех организациях и предприятиях независимо от форм собственности.
Создаваемая система мониторинга должна учитывать мировой опыт в этой области, позволять проводить международные сопоставления и анализировать факторы, влияющие движению Таджикистана к информационному обществу.
При внедрении Программы необходимо решить следующие задачи:
- анализ существующих систем мониторинга с целью определения общих принципов построения таких систем;
- создать государственный регистр информационных ресурсов с обязательной регистрацией;
- разработать правила ведения государственного регистра и определить порядок доступа, процедуры и периодичность его обновления, а также регламент подготовки и распространения аналитических отчетов для государственных органов управления и частного сектора;
- разработать статистические показатели состояния и развития ИКТ в республике.
Для сбора информации и дальнейшего анализа использования ИКТ на предприятиях и в организациях страны необходимо разработать форму статистической отчетности для государственных органов управления и частного сектора. Отчет представляется в Министерство связи Республики Таджикистан и должен содержать следующие данные:
- сведения о наличии самостоятельных структурных подразделений ответственных за внедрение информатизации, их численности;
- существующие и прогнозируемые результаты работ по созданию, развитию и обеспечению функционирования объектов информатизации;
- объемы финансовых и материально-технических затрат на приобретение и содержание ИКТ;
- перечень действующих и разрабатываемых в настоящее время нормативно-правовых актов, включая внутриведомственные правовые акты, связанные с деятельностью в сфере информатизации;
- наличие доступа к глобальным информационным сетям, выделенной линии, собственной страницы в Интернет;
- данные о формах и объемах информационно-коммуникационного взаимодействия, включая сведения о предоставлении доступа другим министерствам, ведомствам и юридическим лицам, а также подведомственным и иным предприятиям и гражданам к информационным ресурсам с использованием систем электронной почты, Интернет, электронного документооборота.

3.5. Разработка ведомственных программ


Реализацию Программы необходимо осуществлять в рамках отдельных ведомственных программ информатизации. Типовая форма проектов программ в различных сферах деятельности предлагается в следующей редакции:
1). Название программы объекта и сроки реализации.
2). Паспорт программы, в котором указывается свод общих данных:

Наимено-вание

Указывается полное название программы с указанием наименования объекта и срок?? реализации.

Основание для разработки

Указывается Постановление Правительства Республики Таджикистан от «___»_______2004 года №__ «Об утверждении Государственной программы развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в Республике Таджикистан »

Государст-венный заказчик

Указывается полное название Заказчика (потенциальные потребители результатов осуществляемых мероприятий) программы

Исполнители программы

Указывается организация, ответственная за исполнение намеченных к выполнению задач и целей в рамках данной программы по внедрению и развитию ИКТ в своей сфере деятельности

Цели и задачи программы

Дается характеристика состояния информатизации предприятия, приводится обоснование необходимости и целесообразности принятия программы, указываются решаемые задачи и достигаемые цели в результате реализации программы. В качестве основных задач программы предлагается использовать уточненные потребности организации, исходя из общих направлений Государственной программы развития и внедрения информационно-коммуникационных технологий в Республике Таджикистан, определить и выбрать наиболее приоритетные направления.

Сроки и этапы реализации мероприятий программы

Мероприятия разбиваются на два этапа, исходя из значимости и логической последовательности работ. Например, на первом этапе, возможно, отразить организационные мероприятия по подготовке и внедрению ИКТ в сфере деятельности (отрасли, предприятии и т.д.): - подготовка технической инфраструктуры; - проведение обучения специалистов; - создание локальной или корпоративной вычислительной сети; - создание и ввод в эксплуатацию системы электронного документооборота и т.д. На последующих этапах должны будут предусмотрены другие мероприятия по формированию и развитию информационных ресурсов, внедрения систем электронного управления: - анализ, проектирование и экспертиза работ по созданию интегрированной информационной системы, организации и дальнейшего развития инфраструктуры ИКТ; - создание системы производства, сбора, хранения и защиты информационных ресурсов; - формирование и ввода в эксплуатацию постоянной системы обучения и переподготовки специалистов в области информационно-коммуникационные технологии и т.д.

Объемы финансиро-вания программы

Указываются объемы финансирования с расшифровкой по годам и источникам

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Указывается описание ожидаемых результатов реализации программы по соответствующим направлениям

Мониторинг реализации программы

Механизм монито??инга предусматривается в целях обеспечения поэтапной реализации программы. Мониторинг проводится по разработанным показателям по орг??низации и проведение обследования.

Контроль за ходом реализации программы

Указываются ответственные по координации исполнения программы, по каждому из разделов, с указанием периодичности рассмотрения на заседаниях по выполнению мероприятий, с последующим предоставлением информации об итогах реализации программы в соответствующие органы.


3). Введение. 
4). Далее в разрабатываемой программе более полно описываются и раскрываются предлагаемые пункты паспорта программы.

3.6. Программа внедрения электронной торговли


Основными целями данной программы являются:
- снижение затрат по выходу республиканских производителей и покупателей на национальный товарный рынок и на рынки государств СНГ;
- снижение затрат на маркетинг, подготовку и реализацию контрактов, привлечения покупателей и партнеров;
- оптимизация объемов материально-технических и товарных запасов в сфере производства и торговли.
Основными задачами, решение которых должно обеспечить достижение цели программы, являются:
- разработка и внедрение системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для государственных нужд республики;
- разработка и создание Национального информационно-маркетингового центра (НИМЦ) для продвижения товаров и услуг внутри республики и на национальные рынки государств-участников СНГ.
Разработка и создание в республике системы электронной торговли для государственных нужд включает в себя:
- разработку и внедрение нормативных документов по совершению сделок в электронной форме и комплекта типовых договорных документов, применяемых в области электронной торговли:
- создание правовой базы для решения проблем, связанных с производством и распространением документов в электронной цифровой форме с электронно-цифровой подписью;
- формирование требований к электронным платежным системам; 
- внедрение механизмов и правил электронной торговли, электронных финансов, которые позволят повысить общую культуру коммерции (торговли) в стране за счет обеспечения прозрачности сделок.
Результаты данной программы позволят:
- снизить затраты и повысить прозрачность при проведении государственных закупок продукции; 
- сформировать единое республиканское информационное пространство, объединяющее данные о предложении и спросе по всей номенклатуре товаров и услуг и облегчить выход республиканских производителей и покупателей на товарный рынок любой страны мира (в том числе предоставление информации о туристических маршрутах и гостиничной отрасли); 
- создать условия для проведения информационно-маркетинговых исследований по различным аспектам состояния предложения и спроса на товары и услуги в республике;
- оптимизировать объемы материально-технических и товарных запасов в сфере производства и торговли.
Решение всех поставленных задач в совокупности позволит обеспечить информационную и функциональную взаимосвязь элементов, входящих в систему электронной торговли.

3.7. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры


Основными целями данной программы являются:
- существенное повышение пропускной способности, надежности и безопасности передачи информации в широкополосных телекоммуникационных сетях Республики Таджикистан;
- повышение качества и расширения спектра телекоммуникационных и информационных услуг предоставляемых населению, органам государственной власти, предприятиям, организациям и учреждениям независимо от формы собственности;
- обеспечение доступа в сеть Интернет по доступным для всех слоев населения тарифам.
Создаваемые телекоммуникационные сети должны строиться в соответствии с требованиями эталонной модели взаимодействия откр??тых систем, обеспечивающей взаимодействие разнородных информационно - телекоммуникационных систем на базе стандартных интерфейсов и протоколов, отвечающих международным стандартам и рекомендациям.
Телекоммуникационные сети должны обеспечивать:
- потенциальную доступность республиканского и мирового информационного пространства каждому жителю республики;
- общедоступность правовых и нормативных документов, информационных фондов архивов, библиотек, средств массовой информации, государственных, комме??ческих и частных информационных ресурсов, не являющиеся специальными или защищенными;
- совместимость с мировыми телекоммуникациями на всех уровнях, в том числе мультипротокольный режим работы, наиболее распространенный в современных сетях развитых стран мира;
- единую для республики систему стандартов представления документов, классификации и кодирования, структурирования данных, единиц измерения, протоколов обмена, способов аутентификации подписи, сетевых и программных форматов;
- оптимизацию организационной структуры передачи информации;
- возможность документирования информации, придания ей юридической силы (официальности);
- максимальное использование опыта, накопленного в области телекоммуникаций, а также научного и кадрового потенциала республики.
Основными результатами данной программы должно быть предусмотрено дальнейшее строительство оптико-волоконных и радиорелейных линий связи на основе технологии SDH и DWDM с учетом административного деления территории Республики Таджикистан.
Построение высокоскоростной сети передачи данных во всех городах и районных центрах республики будет являться, безусловно, большим шагом вперед в вопросах улучшения всех аспектов условий человеческой жизни. 
Транспортная сеть телекоммуникаций республики в сочетании с действующими и разрабатываемыми в настоящее время ведомственными и межведомственными территориально-распределенными системами сбора, обработки и накопления информации могут служить базой внедрения новых информационных технологий. 

4. Ожидаемая эффективность реализации Программы


Выполнение Программы окажет воздействие на все сферы общественной жизни в республике. 
Реализация программных мероприятий приведет к увеличению количества хозяйствующих субъектов и развитию конкуренции в области ИКТ, существенно повысятся стимулы для соблюдения правовых норм, регламентирующих деятельность в сфере ИКТ. 
Предусмотренные программными мероприятиями меры по модернизации органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти обеспечат:
- ускорение процессов информационного обмена в экономике и в обществе в целом, в том числе между гражданами и органами государственной власти; 
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;
- создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов.
Использование современных ИКТ при осуществлении деятельности органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти позволит сократить издержки на управление.
По итогам реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
- обеспечение компьютерной техникой и средствами обмена информацией большинства рабочих мест в органах государственной власти и местных исполнительных органах государственной власти; 
- внесение в электронные базы данных, реестры сведений о государственном имуществе Республики Таджикистан; 
- сокращение до 4 часов времени прохождения документов в процессе обмена аналитической и другой информацией между органами государственного власти и местными исполнительными органами государственной власти; 
- сокращение до 10 минут времени прохождения информации о наиболее значимых событиях в республике от источника до высших органов управления; 
- приобретение навыков использования ИКТ у персонала органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти; 
- введение в систему подготовки и переподготовки кадров для республики специальностей по внедрению, эксплуатации и развитию ИКТ; 
- проведение операций в розничной и оптовой торговле в электронном виде;
- наличие электронных средств массовой информации в объеме не менее 50% от общего количества СМИ в республике; 
- обеспечение доступа к глобальным информационным сетям с домашних компьютеров не менее 13% населения республики; 
- обеспечение частоты посещаемости официальных сайтов государственных органов.
В целом реализация Программы позволит существенно повысить конкурентоспособность экономики республики за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, повысит эффективность и демократичность государственного управления на всех уровнях, обеспечит рост качества жизни населения.
Вместе с тем задачи Программы не сводятся только к экономическим. Создание условий для ускорения процессов внедрения современных информационных технологий во все сферы общественной жизни и бизнеса не имеет альтернатив, поскольку только опережающие темпы в этой области позволят сократить отставание от более развитых стран, избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового сообщества, обеспечить динамизм процессов межрегиональной интеграции.

5. Сроки и этапы реализации Программы


Мероприятия, предусмотренные Программой, будут реализовываться в 2005-2008 годах в 2 этапа.

этапа

Годы реализации

Содержание этапа

Источники реализации Программы

1

2005- 2006

- разработка ведомственных программ для выстраивания системы внедрения и дальнейшего развития ИКТ в республике; - изучение рынка ИКТ: мониторинг состояния информационно-коммуникационных технологий государственных органов; - анализ нормативно-правовой базы с целью выявления ключевых проблем, препятствующих широкому внедрению ИКТ; анализ зарубежного опыта реализации аналогичных программ.

В пределах госбюджета за счет общих средств по смете министерств и ведомств.

2

2006 - 2008

- реализация приоритетных программ и направлений программы, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти с гражданами и хозяйствующими субъектами; - разработка и внедрение базовых информационных систем; - создание информационной инфраструктуры для органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти, бюджетных и некоммерческих организаций, системы электронной торговли и для общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам; - развертывание деятельности в сфере ИКТ по продвижению товаров и услуг Таджикистана на мировом ??ынке; - подготовка и переподготовка кадров в сфере ИКТ; -совершенствование нормативно-правовой базы с учетом использования ИКТ; - интеграция ??ехнических решений в единый комплекс; - модернизация и усовершенствование внедренных информационных систем; - оптимизация информационных потоков между органами государственной власти, хозяйствующими субъектами экономики и населением; - массовое распространение ИКТ во всех сферах общественной деятельности на основе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использования системы электронной торговли; - завершение формирования единой информационной и телекоммуникационно?? инфраструктуры для органов государственной власти и местных исполнительных органов государственной власти, бюджетных и некоммерческих организаций, общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

В пределах госбюджета за счет общих средств по смете министерств и ведомств на очередной финансовый год, внебюджетных источников, кредитов, инвестиций и грантов.


6. Механизм финансирования реализации Программы


Финансирование Программы осуществляется за счет общих средств по смете министерств, ведомств и предприятий независимо от форм собственности на очередной финансовый год, внебюджетных источников, кредитов, инвестиций и грантов. 
По результатам реализации первого этапа Программы будут уточнены и определены объемы финансовых средств, необходимых на реализацию программ второго этапа.


Автор оригинала: -
Источник оригинала: -

Новости
16.06.2017

Российский университет дружбы народов объявляет о проведение первой волны вступительных испытаний среди иностранных граждан для обучения на программах магистратуры на контрактной основе. Первая ...

13.10.2016

26 октября-27 октября 2016 года Российский университет дружбы народов проводит Международную конференцию «Сетевые университеты и международный рынок труда (пространства БРИКС, СНГ, ШОС)».

19.05.2016

The Peoples’ Friendship University of Russia (PFUR) announces the beginning of admission of foreign citizens who graduated from Bachelor and Specialist Degree programs of PFUR and other Russian and ...

19.05.2016

Российский университет дружбы народов (РУДН) объявляет о наборе иностранных граждан -выпускников бакалавриата и специалитета РУДН и других российских и зарубежных ВУЗов на программы магистратуры на ...

11.12.2015

Проект рекомендаций Семинара-совещания научной общественности по проблемам международного научно-технического и образовательного сотрудничества