Информационно-образовательный портал СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
И ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ В СНГ
Информационно-образовательный портал СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ  

Страны
Азербайджанская Республика
Республика Армения
Республика Беларусь
Республика Казахстан
Кыргызская Республика
Республика Молдова
Российская Федерация
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан
Украина

Типы материала
Информационно-коммуникационные технологии
Дополнительные информационные материалы
Нормативно-правовое обеспечение
Организация и методики обучения
Экономика образования
Межгосударственное сотрудничество
Образовательные центры
Методики обучения
Межвузовское сотрудничество
Повышение квалификации
Международные проекты и гранты, конкурсы
Конференции, симпозиумы, семинары и др.
Библиотека
 
Журнал «Вестник РУДН» серия «Информатизация образования»
 
2014, №4
2014, №3
2014, №2
2014, №1
2013, №4
2013, №3
2013, №2
2013, №1
2012, №4
2012, №3
2012, №2
2012, №1
2011, №4
2011, №3
2011, №2
2011, №1
2010, №4
2010, №3
2010, №2
2010, №1
2009, №4
2009, №3
2009, №2
2009, №1
2008, №4
2008, №3
2008, №2
2008, №1
2007, №4
2007, №3
2007, №2-3
2007, №1
2006, №1(3)
2005, №1(2)
2004, №1
Научные и специальные электронные ресурсы
Учебная, научная и специальная литература
Комиссия по дистанционному обучению совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ
Новости

Международные образовательные программы как инструмент реализации принципов Болонского процесса


Аннотация
В данной статье представлен анализ опыта Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского в осуществлении международных образовательных программ; сформулированы рекомендации по эффективному использованию вузами данного инструмента реализации принципов Болонского процесса

Текст документа

В ходе очередной встречи министров, ответственных за высшее образование в странах-участницах Болонского процесса в Берлине, наша страна также подписала Болонскую декларацию, выразив тем самым свою готовность работать согласно установленным данным документом приоритетам. Необходимо подчеркнуть, что именно в Берлинском Коммюнике министры в качестве промежуточных приоритетов на последующие два года определили становление эффективной системы обеспечения качества, расширение использования системы академических степеней, основанной на двух циклах, и совершенствование систем признания периодов обучения и полученных степеней. [Коммюнике Конференции министров высшего образования, 2003]. Причем работа в данном направлении должна активно вестись как на уровне учебных заведений, так и на национальном и общеевропейском уровнях.

Подобная постановка проблемы еще раз подчеркнула актуальность разработки в станах Европейского Союза и Российской Федерации международных образовательных программ, являющихся одним из основных инструментов реализации принципов Болонского процесса Международные образовательные программы призваны повысить конкурентоспособность европейского образования (в понятие европейского образования, в данном случае, включается и российское образование) в ??елом и, как следствие, рассматриваются в качестве важного средства достижения гармонизации общеевропейского образовательного пространства.

Однако, как показывает практика, нес??отря на накопленный существенный опыт международного межвузовского сотрудничества в образовательной сфере, существует ряд сложностей и препятствий в процессе реализации международных образовательных программ. Именно вышеупомянутые сложности и проблемы станут объектом анализа в рамках данной статьи. Осуществление подобного анализа позволит сформулировать ряд рекомендаций и обобщений в отношении процесса разработки и реализации международных образовательных программ в рамках российской системы высшего образования.

Деятельность по разработке международных образовательных программ обусловлена следующими тенденциями:

·      появлением европейских вузов на российском рынке образовательных услуг;

·      необходимостью модернизации действующих образовательных программ, приведения их в соответствие с требованиями рыночной экономики и рынка труда;

·      формированием европейского пространства высшего образования;

·      необходимостью привлечения дополнительных финансовых ресурсов для разработки и внедрения новых образовательных программ.

Практический опыт реализации международных образовательных программ в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского (ННГУ) позволяет сделать следующие выводы:

·     Международные образовательные программы приводят к значительному улучшению качества высшего образования;

·     Для высших учебных заведений России адаптация собственных учебных планов к стандартам европейских вузов является эффективным инструментом обновления действующих образовательных программ и получения их международной аккредитации, а также открывают дополнительные возможности для подготовки студентов по новым программам, основанным в том числе и на междисциплинароном подходе.

Следует отметить, что международные образовательные программы в целом  способствуют повышению конкурентоспособности российских вузов на рынке образовательных услуг. Адаптированные учебные планы, российских и европейских высших учебных заведений, будут являться важным шагом на пути к выдаче совместных степеней, признаваемых и на европейском образовательном рынке, что является необходимым условием Болонского процесса. Именно присуждение совместных степеней позволит рассуждать о функционировании действительно совместных международных образовательных программ.

Однако, как и любая другая деятельность университетов в образовательной сфере, сотрудничество вузов в области разработки совместных международных образовательных программ с зарубежными партнерами должно регулироваться соответствующей законодательной базой.

В настоящее время деятельность в рамках совместных международных образовательных программ в большинстве европейских стран регулируется не национальным законодательством, а положениями самого университета, т.е. на внутриинституциональном уровне. Подобное положение дел имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Положительная сторона: университеты имеют свободу действия при разработке и реализации образовательных программ.

Отрицательная сторона: даже в рамках одного государства не существует единого, централизованного механизма разработки и внедрения международных образовательных программ, а также перечня критериев для их оценки.

Однако, в большинстве европейских государств на данный момент все процедуры присуждения дипломов в рамках международных образовательных программ должны соответствовать тем требованиям, которые применяются и к национальным учебным программам [Touch, C. and Rauhvargers, A. 2002].

Кроме того, в ряде стран существуют законодательные ограничения в отношении языка преподавания (как правило, в качестве единственно возможного языка преподавания выступает государственный язык данной страны), что препятствует реализации совместных программ с другими странами [Touch, C. and Rauhvargers, A. 2002].

В качестве возможных ограничений при реализации совместных образовательных программ можно указать наличие национальных правил, жестко определяющих форму документа (диплома) об окончании образовательной программы, юридически исключающего возможность дополнения его информацией о совместной программе или наименованиями университетов-партнеров.

Большинство университетов, в том числе Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, при разработке и внедрении международных образовательных программ опираются на межгосударственные соглашения о сотрудничестве в области образования и культуры.

Анализ отечественных нормативных документов в области высшего профессионального образования позволяет сделать следующие выводы:

·      С начала 1990-х гг. российские университеты получили возможность устанавливать связи, развивать сотрудничество и работать над реализацией международных программ совместно с зарубежными партнерами. Однако, до настоящего момента в законодательстве отсутствует четкое, единое определение международных (в том числе совместных) образовательных программ. Более того, ситуация осложняется отсутствием единой, централизованной базы данных о существующих совместных межвузовских образовательных программах.

·      Законодательство в сфере высшего образования РФ вообще не предусматривает практики получения единого диплома об образовании, который должен являться естественным результатом завершения обучения в рамках совместной образовательной программы. Следствием нерешенности данного вопроса явилась практика выдачи двойных дипломов на всех уровнях обучения в рамках совместных образовательных программ.

·      В Российской Федерации процедура лицензирования международных образовательных программ не отличается от процесса лицензирования национальной образовательной программы, в результате чего не учитывается специфика и инновационный характер программ, разработанных в ходе международного сотрудничества нескольких вузов.

·      В настоящее время эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования, способствующей прозрачности национальной образовательной системы, подвергается оценке не только в ходе получения международной аккредитации образовательных программ (в том числе и совместных), но и в процессе государственной аккредитации в рамках РФ. Данное положение зафиксировано Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.2005 N 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» [Аккредитация в образовании, 2005, №2(2)].

Всесторонняя поддержка разработки и реализации совместных образовательных программ со стороны международных организаций и фондов обусловлена актуальностью и востребованностью данного рода программ в образовательной сфере. В настоящий момент наиболее активную поддержку в разработке совместных международных образовательных программ оказывают такие международные структуры, как Комиссия Европейских Сообществ, Британский Совет и т.д.

Международные образовательные программы как необходимая основа для развития совместных образовательных программ, безусловно, служат поддержкой российского образования, способствуют его популяризации в целом, а также выступают в качестве инструмента реализации в РФ принципов Болонской декларации.

В качестве примера реализации международной образовательной программы можно привести выполнение в Нижегородском государственном университете совместно с университетом Роскильде (Дания) и университетом Калабрии (Италия) проекта Темпус, поддержанного Европейской Комиссией, «Магистр, владеющий аналитическими методами экономической экспертизы» по внедрению в образовательный процесс магистерской программы «Математические методы анализа экономики» по направлению «Экономика». Реализация данной международной образовательной программы проводится по следующим этапам:

На начальном этапе проекта были выполнены следующие мероприятия:

·      определен масштаб магистерской программы, востребованность её выпускников на рынке труда;

·      произведено ознакомление с западным опытом реализации подобного рода магистерских программ, в том числе путем проведения конференций и семинаров с участием коллег из университетов-партнеров.

Следующий этап совместной деятельности университетов заключался в непосредственной разработке магистерской программы, которая включала в себя:

·      обучение персонала новым педагогическим методам;

·      подготовка профессорско-преподавательского состава в рамках новых курсов по магистерской программе;

·      лингвистическая подготовка профессорско-преподавательского состава;

·      подготовка администрации факультета к продвижению программы на рынок образовательных услуг;

·      отбор студентов для участия в программе.

Очередной этап был направлен на внедрение новой магистерской программы, он состоял из:

·      согласования учебных планов;

·      отбора и закупки учебных материалов в рамках новых дисциплин;

·      лицензирования программы.

В настоящее время уже организовано обучение в рамках новой международной магистерской программы.

Обучение предусматривает:

·      краткосрочные стажировки (до 4 месяцев) групп российских студентов в западных университетах-партнерах;

·      чтение лекций западными преподавателями в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского;

·      осуществление повышения квалификации российских преподавателей, в том числе и в западных университетах-партнерах.

На заключительном этапе предполагается оценка новой магистерской программы, ее распространение на рынке образовательных услуг, а именно:

·      проведение семинаров в рамках программы;

·      консультации с представителями бизнес сообщества;

·      консультации с представителями западных университетов-партнеров;

·      рекламирование программы на рынке образовательных услуг;

·      определение перспектив дальнейшего развития программы.

Таким образом, с помощью зарубежных партнеров создана магистерская программа, которая отвечает как российским, так и в целом стандартам европейских вузов, которые принимали непосредственное участие в е?? разработке. В данном случае учебные планы нескольких вузов сопоставимы, и студентам предоставляется возможность пройти обучение по ряду курсов в одном из университетов–партнеров. По окончании программы, предполагается, что студенты будут получать диплом об образовании своего вуза и совместный сертификат трех вузов-партнеров по программе.

Кроме того, нередко реализация международных образовательных программ  основана на модификации уже существующих программ. При этом на основе реализуемых в университетах-партнерах образовательных программ происходит их взаимная унификация, создается совместный учебный план. Данная деятельность между университетами должна регламентироваться соответствующим договором.

Подобная практика существует между Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского и Калабрийским университетом (Италия) в рамках международной программы «Российско-Итальянский университет». Началом такого сотрудничества послужил обмен студентами и преподавателями между двумя университетами. Обучение в университете-партнере осуществлялось на основе индивидуальных планов. Периоды обучения в университете-партнере признавались в индивидуальном порядке.

Удачная практика студенческого и преподавательского обмена показала различия и схожие черты образовательного процесса университетов, их образовательных программ. Но уже на данном этапе была выявлена совместимость образовательных программ, возможность их унификации на основе обновления. Например, совместимость программы Нижегородского госуниверситета «Прикладная математика и информатика» с программой Калабрийского Университета «Информационная инженерия».

Следующим этапом можно рассматривать взаимную унификацию образовательных программ и подписание специального соглашения о их взаимном признании. Данное соглашение также предусматривает, что итальянские студенты Калабрийского университета, обучающиеся по программе совместной подготовки, могут продолжить обучение в Нижегородском госуниверситете по согласованным программам и получат диплом об окончании ННГУ по указанным направлениям. Российские студенты Нижегородского госуниверситета, обучающиеся по программе совместной подготовки, могут продолжить обучение в Калабрийском университете по согласованным программам и получить диплом об окончании Калабрийского университета по указанным направлениям. Речь в данном случае идет о выдаче двух дипломов – российского и итальянского.

Ежегодно должно согласовываться соответствие курсов и программ обучения государственным требованиям обеих стран и вырабатываться необходимые для этого учебные планы. Студенты, участвующие в международной программе, зачисляются в принимающий университет-партнер. Конечная цель данной совместной деятельности – выдача совместных дипломов.

В целом, на основе проанализированных моделей международных программ можно сделать следующие выводы:

·      новые образовательные программы должны р??зрабатываться и внедряться на основе межуниверситетского сотрудничества с участием зарубежных вузов, чтобы обеспечить их востребованность на рынке образовательных услуг;

·      только совместно разработанные образовательные программы с зарубежными вузами могут привести к выдаче совместных дипломов, признаваемым работодателями «европейского пространства»;

·      новые образовательные программы должны иметь междисциплинарный характер и должны осуществляться в тесном сотрудничестве с профессиональными ассоциациями  и работодателями, в том числе и зарубежными;

·      должна быть обеспечена системная поддержка созданию и внедрению совместных образовательных программ со стороны всех государств-участников Болонского процесса. Должны быть определены общие правила выдачи совместных дипломов. Должен быть упрощен процесс лицензирования совместных образовательных программ. Возможно изменение государственных стандартов для учебных планов с увеличением дисциплин, преподаваемых по выбору студентов.

·      должен быть выработан типовой договор, заключаемый между вузами для осуществления сотрудничества при разработке совместных образовательных программ.

На основании вышеизложенного анализа практики реализации международных образовательных программ можно выделить мероприятия и этапы, сопряженные с наибольшим количеством сложностей и препятствий, преодоление которых является необходимым условием успешной реализации программы:

·      разработка совместимых систем обеспечения качества образования;

·      разработка эффективных механизмов взаимного признания периодов обучения в зарубежных вузах-партнерах;

·      применение механизмов, повышающих прозрачность образования в различных странах. К таким механизмам относятся Европейская система перезачета кредитов, Приложение к диплому и т.д.;

·      организация процесса мобильности студентов и преподавателей;

·      достижение сопоставимости учебных планов и т.п. с целью разработки эффективного плана обучения в рамках периодов обучения в вузе-партнере. Изучаемые дисциплины не должны повторяться, а система оценки знаний должна быть сопоставима;

·      привлечение внешних экспертов к процессу оценки качества предоставляемого образования в рамках международных (в том числе совместных) образовательных программ для обеспечения эффективности организации как учебного процесса, так и контроля получаемых знаний.

Таким образом, проведенный анализ практики в области разработки и реализации международных (в том числе совместных) образовательных программ позволил сформулировать следующие рекомендации:

·      Средства государственной поддержки со стороны российских структур должны быть направлены прежде всего на развитие собственной системы высшего образования, повышение ее конкурентоспособности в том числе посредством разработки и внедрения совместных образовательных программ с европейскими университетами.

·      В условиях усиления процессов глобализации и интеграции на международной арене во всех сферах общественной жизни развитие системы высшего образования также необходимо осуществлять в направлении увеличения ее сопоставимости (в области применяемых механизмов, критериев и стандартов) с европейскими системами высшего образования. Подобная сопоставимость создаст благоприятную базу для развития совместных образовательных программ, одним из положительных эффектов которых является обогащение существующих образовательных программ инновационными элементами зарубежных образовательных программ.

·      Посредством разработки совместных образовательных программ Российской Федерации предоставляется возможность для выхода на образовательные рынки других стран (в том числе и СНГ) и для популяризации российского высшего образования за рубежом;

·      Можно предположить, что реализация совместных образовательных программ может облегчить процедуру оттока выпускников РФ за границу; однако, в то же время, студенты, закончившие обучение по совместным образовательным программам за рубежом, по завершении которых они получают как минимум два диплома (в том числе и российский), имеют возможность воспользоваться данным документом об образовании и у себя на Родине, что позволяет надеяться на сокращение оттока («утечки мозгов») посредством популяризации совместных образовательных программ;

·      Анализируя различные формы государственной поддержки совместных образовательных программ можно сделать вывод о  более высокой эффективности поддержки, оказываемой в рамках двусторонних межправительственных соглашений, по сравнению с программами поддержки, инициированными органами управления образованием отдельно взятого государства;

·      Практика разработки и реализации международных (в том числе совместных) образовательных программ показала, что наибольшие расходы сопряжены с подготовительным этапом и этапом непосредственной разработки совместных образовательных программ, согласования учебных планов образовательных учреждений, действующих в рамках различных образовательных систем. В результате, однажды наработанный опыт необходимо распространять среди других вузов, заинтересованных в развитии совместных образовательных программ, чтобы избежать повторной траты усилий и финансовых средств на решение аналогичных задач. Именно этой политики придерживаются и международные структуры и фонды, оказывающие финансовую поддержку совместных образовательных программ. Так, программа Темпус Комиссии Европейских Сообществ предусматривает такой формат проектов, как Дополнительные меры, ориентированные на распространение уже имеющегося у вузов опыта, в том числе, в области разработки совместных образовательных программ;

·      Для продвижения совместных образовательных программ, для привлечения студентов в подобного рода программы необходима выработка унифицированных процедур зачисления (приема) студентов на совместные образовательные программы. В настоящий момент, разрозненность информации о процессе зачисления, обучения по данного рода программам может являться препятствием для привлечения «потребителя» и негативно сказываться на финансировании функционирования программы;

·      Необходимо формирование единой базы данных осуществляемых российскими вузами международных (в том числе совместных) образовательных программ. В случае, если подобная база данных будет доступна через информационные ресурсы органов, ответственных за вопросы высшего образования, или авторитетных образовательных фондов, то доверие потенциального потребителя к предоставляемой информации будет значительно выше.

 

ЛИТЕРАТУРА

1.    Touch, C. and Rauhvargers, A. (2002) “Survey on Master Degrees and Joint Degrees in Europe”, European University Association, pp.46 (available at http://www.eua.be/eua/en/publications.jspx)

2.    Developing Joint Masters Programmes for Europe (March 2002 - January 2004), Results of the EUA Joint Masters Project, European University Association, pp.44 (available at http://www.eua.be/eua/en/publications.jspx)

3.    Коммюнике Конференции министров высшего образования Берлин, 19 сентября 2003 г.//сайт Совета по реализации Болонского процесса (http://www.bologna-bergen2005.no/Docs/00-Main_doc/030919Berlin_Communique.PDF)

4.    Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.2005 N 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» // Аккредитация в образовании. Приложение.– 2005. - №2(2)


Автор оригинала: Горылев А.И., Машина И.А.
Источник оригинала: Журнал «Вестник РУДН» серия «Информатизация образования», 2005, №1(2)

Новости
16.06.2017

Российский университет дружбы народов объявляет о проведение первой волны вступительных испытаний среди иностранных граждан для обучения на программах магистратуры на контрактной основе. Первая ...

13.10.2016

26 октября-27 октября 2016 года Российский университет дружбы народов проводит Международную конференцию «Сетевые университеты и международный рынок труда (пространства БРИКС, СНГ, ШОС)».

19.05.2016

The Peoples’ Friendship University of Russia (PFUR) announces the beginning of admission of foreign citizens who graduated from Bachelor and Specialist Degree programs of PFUR and other Russian and ...

19.05.2016

Российский университет дружбы народов (РУДН) объявляет о наборе иностранных граждан -выпускников бакалавриата и специалитета РУДН и других российских и зарубежных ВУЗов на программы магистратуры на ...

11.12.2015

Проект рекомендаций Семинара-совещания научной общественности по проблемам международного научно-технического и образовательного сотрудничества